I anledning af Deres e-mail af 15. juli 2004 ved fortolkning af gødskningslovens § 2, stk. 9, kan det oplyses, at bestemmelsen skal forstås således, at gødningsleverandører – og kun gødningsleverandører - har en adgang til at slå op i Plantedirektoratets register over jordbrugere, der har tilladelse til at købe afgiftsfri gødning. Herudover har gødningsleverandørerne mulighed for at indberette mængden af leveret handelsgødning, anden organisk gødning end husdyrgødning samt biomasse fra biogasanlæg.
Med mindre De driver momspligtig handel med gødning, kan Plantedirektoratet derfor ikke tilsende Dem en adgangskode til denne portal af registeret.
Derimod har De via www.pdir.dk ved indtastning af SE- nr. eller adresse på jordbruger mulighed for at undersøge, hvilke jordbrugere der har tilladelse til at købe afgiftsfri gødning. Et on-line tilbud der er sket for at lette handlen med gødning for alle involverede parter.
Ved e-mail af 14. juli 2004 har De forespurgt til lovgrundlaget for gødningsleverandørernes adgang til de databaser, der er omtalt i Plantedirektorats e-mail af samme dato.
I denne anledning kan direktoratet oplyse, at der af § 2, stk. 9, i lovbekendtgørelse nr. 551 af 2. juli 2002, som ændret ved lov nr. 203 af 25. marts 2003 og lov nr. 437 af 9. juni 2004, fremgår følgende: ”Den der driver momspligtig handel med gødning, kan få adgang til ved opslag i det i stk. 1 nævnte register at konstatere, om en køber er berettiget til at købe afgiftsfri gødning eller ej.”
Med venlig hilsen
I anledning af Deres e-mail af 4. juli 2004 kan Plantedirektoratet oplyse, at oplysningerne i gødningsregnskaberne er mere fyldestgørende end de oplysninger, der forefindes i registrene vedr. afgiftsfri gødning og om indberetning af gødningsleverancer. For at imødekomme Dem mest muligt, valgte direktoratet derfor at fremsende gødningsregnskaberne.
Registret over afgiftsfri gødning, http://www.fvm.lec.dk/pls/glrchr/af.start_side er et register over de momsregistrerede virksomheder, der er godkendt som gødningsleverandører og over deres leverancer af handelsgødning. Det er udelukkende gødningsleverandørerne, der har adgang til denne portal af registeret. Det vil sige, at leverandøren udover at opgive sit SE/CVR nr. skal benytte en adgangskode.
I registeret over afgiftsfri gødning kan man se, hvilke jordbrugere, der er med i registeret, mens man i registeret om indberetning af gødningsleverancer kan se, hvor meget handelsgødning den enkelte gødningsleverandør har leveret til den enkelte jordbruger.
De pågældende oplysninger i ovennævnte register er fuldstændigt de samme oplysninger, som fremgår af udskrifter over gødningsleverancer, der var vedlagt de fremsendte gødningsregnskaber, dvs. oplysninger om hvem der har leveret handelsgødning, og hvor meget de har leveret. Der er således givet fuld aktindsigt i de oplysninger, som registeret indeholder vedr. de pågældende jordbrugere.
Da De spurgte til fire i offentligheden kendte personers bedrifter, valgte Plantedirektoratet, jf. meroffentlighedsprincippet, at give aktindsigt i gødningsregnskaberne. Gødningsregnskaberne indeholder en række oplysninger der ligger ud over, hvad der fremgår af de pågældende registre, dvs. oplysninger om den enkelte jordbrugers forbrug af handels- og husdyrgødning og om den mængde gødning(kvote), der må udbringes på bedriften, om plantedække, husdyrgødning, harmoniforhold, samt en lang række andre forhold.
Det nærmere indhold i gødningsregnskabet og baggrunden for de forskellige oplysninger fremgår af den årlige vejledning, der udsendes til alle de virksomheder, der skal indsende et gødningsregnskab. Vejledningen for 2003/04 kan læses på www.pdir.dk
Vejledningen for 2004/2005 forventes offentliggjort den 2. august 2004.
Med venlig hilsen
Danmarks Fødevare- og Veterinærforskning (DFVF) har nu behandlet Deres anmodning af 22. juni 2004 om aktindsigt i "alle data" fra registeret GLR/CHR Vetstat under henvisning til bl.a. EU's regler om offentlighedens adgang til miljøoplysninger.
Indledningsvis kan vi oplyse, at Vetstat er et elektronisk register anmeldt til Datatilsynet. Registeret indeholder oplysninger om receptpligtig medicin ordineret af dyrlæger og omfatter al receptpligtig medicin ordineret, udleveret eller anvendt af dyrlæger. Det er på baggrund af oplysningerne i Vetstat muligt at identificere en række personer bl.a. dyrlæger og landmænd og forhold vedrørende disse personer. De har på hjemmesiden vetstat.dfvf.dk mulighed for at få adgang til en række statistiske opgørelser beregnet på grundlag af oplysningerne i Vetstat. De kan blandt andet følge udviklingen i antibiotikaforbruget for dyr.
Vi gør opmærksom på, at De vil modtage svar angående Deres anmodning om aktindsigt i registret vedr. afgiftsfri gødning samt i registret vedr. indberetning af gødningsleverancer for en række nærmere angivne personers bedrifter fra Plantedirektoratet.
Vi kan oplyse, at § 2, stk.1 i lov om aktindsigt i miljøoplysninger , der gennemfører Rådets direktiv nr. 90/313 om fri adgang til miljøoplysninger i EU, bestemmer, at "enhver har under de betingelser og med de undtagelser, der følger af lov om offentlighed i forvaltningen og forvaltningsloven, ret til at blive gjort bekendt med miljøoplysninger, jf. dog stk. 2-5".
Det følger af offentlighedsloven, at DFVF ikke har pligt til at efterkomme Deres anmodning, jf. herved § 5, stk. 2: "Retten til aktindsigt omfatter ikke registre eller andre systematiserede fortegnelser, hvor der gøres brug af elektronisk databehandling, dog bortset fra fortegnelser som nævnt i § 5, stk. 1, nr. 2". Denne begrænsning sigter til arkivfortegnelser for enkeltsager over den pågældende sags dokumenter. Vetstat er efter sin karakter ikke en sådan fortegnelse.
Endvidere følger det af princippet om identifikation i offentlighedslovens § 4, stk. 3, at der ikke er pligt til at efterkomme Deres anmodning om aktindsigt i "alle data". I henhold til denne bestemmelse skal en begæring om aktindsigt angive de dokumenter eller den sag, som man ønsker at blive gjort bekendt med. Dette krav medfører blandt andet, at der ikke kan forlanges adgang til at gennemgå en forvaltningsmyndigheds registre, journalmateriale eller andet tilsvarende materiale af generel karakter med henblik på herigennem at finde frem til sager, hvis dokumenter man kan have interesse i at blive gjort bekendt med.
Adgangen til registeret er reguleret i §§ 1-3 i bekendtgørelse nr. 537 af 13. juni 2001 om adgang til oplysninger i GLR/CHR Vetstat. Ifølge bekendtgørelsen kan ejeren eller forpagteren, apotekere, dyrlæger, foderstofvirksomheder, dyrlæger og offentlige myndigheder under visse forudsætninger få adgang til oplysninger i registeret. Ifølge sagens oplysninger er De ikke omfattet af den indsigtsberettigede personkreds. Vi må på dette grundlag meddele, at vi ikke kan imødekomme
Deres anmodning om aktindsigt.
DFVF har herudover overvejet, om det ville være muligt at efterkomme Deres anmodning på baggrund af meroffentlighedsprincippet.
Imidlertid er Vetstat en meget stor database, som indeholder en betragtelig mængde data. Siden 2001 har Vetstat årligt modtaget omkring 3,5 millioner indberetninger om medicinering af dyr fra dyrlæger, apoteker og foderstofvirksomheder. Selve registeret er lagret elektronisk på en server og kan ikke uden meget ressourcekrævende bearbejdning overføres til almindeligt tilgængelige edb filer eller tekst som kan videresendes. Hertil kommer, at DFVF ville være nødsaget til at benytte sig af eksterne konsulenter for praktisk at gennemføre disse overførsler, hvilket ville være forbundet med ganske væsentlige administrationsomkostninger.
Vi skal afslutningsvist oplyse, at denne afgørelse kan påklages til:
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Departementet
Holbergsgade 2,
1057 København K
E-mail: fvm@fvm.dk
Med venlig hilsen
Søren Locher
Fuldmægtig
Personalekontoret
Danmarks Fødevare- og Veterinærforskning
Bülowsvej 27,
1790 København V.
Tlf. dir.: 72346610
E-mail: sloc@dfvf.dk <mailto:sloc@dfvf.dk>
I forlængelse af vores telefonsamtale skal jeg for en god ordens skyld bekræfte at:
1. Du vil modtage "læsevejledning" til de fra Plantedirektoratet fremsendte gødningsregnskaber.
2. Du vil få svar på din anmodning om aktindsigt i Vetstat.
3. Du vil få svar på din anmodning om en liste over "andre registre til brug for administration af specifikke forhold".
Du er velkommen til at kontakte mig hvis du har yderligere spørgsmål. Alternativt min kontorchef Espen Rasmussen. Min mail vil henvise til Espen, når jeg ikke er på kontoret.
Med venlig hilsen
nn (navnet er redaktionen bekendt men vedkommer ikke offentligheden i denne sammenhæng)
Chefkonsulent nn
Fødevareministeriet
Fødevarepolitisk kontor
Holbergsgade 2
1057 København K
Tel.: 0045 - 3392 2080.
Fax: 0045 - 3312 4686.
Knud Haugmark
Engbakken 45, st. tv.
2830 Virum
Sendes som e-mail til: knud@haugmark.dk
Den 28. juni 2004
Sagsnr.: 2758
Ref.: /cah
Tlf.: 33.92.21.88.
E-mail: cah@fvm.dk
Fødevareministeriet har modtaget Deres e-mail af 23. juni 2004, der indeholder en begæring om aktindsigt samt en rykker på spørgsmål om kød- og benmel angivet i Deres e-mail til ministeriet af 14. maj 2004.
Fødevareministeriet har videresendt spørgsmålene om kød- og benmel til Fødevaredirektoratet, der snarest muligt vil vende tilbage med svar til Dem.
Med hensyn til Deres aktindsigtsbegæring vedrørende GLR/CHR-VETSTAT skal Fødevareministeriet henvise Deres aktindsigtsbegæring til den dataansvarlige myndighed Danmarks Fødevare- og Veterinærforskning. Fødevareministeriet har sendt Deres henvendelse videre, og De kan således forvente svar direkte fra Danmarks Fødevare- og Veterinærforskning.
Med henblik på en behandling af Deres begæring om udlevering af oplysninger fra registeret over afgiftsfri gødning og Plantedirektoratets indberetning af gødningsleverancer skal Fødevareministeriet henvise Deres aktindsigtsbegæring til den dataansvarlige myndighed Plantedirektoratet. Fødevareministeriet har sendt Deres henvendelse videre, og De kan således forvente svar direkte fra Plantedirektoratet.
Der findes indenfor Fødevareministeriets ressortområde en række andre registre, som Fødevareministeriet anvender i sin administration af landbruget. GLR/CHR (det generelle landbrugsregister/det centrale husdyrbrugsregister) er ministeriets overordnede register, der indeholder en række generelle stamoplysninger om landbrugets produktionsforhold. Udover GLR/CHR-VETSTAT, Registeret over købere af afgiftsfri gødning og Plantedirektoratets register til brug for indberetning af gødningsleverancer findes der i Fødevareministeriet en række andre registre til brug for administration af specifikke forhold. Alle registre, der indeholder personoplysninger, skal anmeldes til Datatilsynet, der er en myndighed under Justitsministeriet.
Med hensyn til Deres forespørgsel om adgang til samtlige data i de nævnte registre under hensyn til offentlighedens adgang til miljøoplysninger, skal Fødevareministeriet igen henvise til de enkelte dataansvarlige.
Med venlig hilsen
Charlotte Ahrendt Steen
08/07/2004
Vedr. aktindsigt i "Vetstat
Danmarks Fødevare- og Veterinærforskning (DFVF) har modtaget Deres anmodning af 22. juni 2004 om aktindsigt i Vetstat.
DFVF's juridiske afdeling er ved at undersøge mulighederne for, at De kan få aktindsigt i databasen. Det er, forinden endelig afgørelse træffes, nødvendigt at få afklaret en række juridiske aspekter, herunder om der er væsentlige private og offentlige interesser, der påkræver hemmeligholdelse. Vi forventer, at der træffes en afgørelse om Deres adgang til aktindsigt inden udgangen af juli måned 2004. De vil høre fra os, så snart afgørelsen er truffet.
Med venlig hilsen
Søren Locher
Fuldmægtig
Personalekontoret
Danmarks Fødevare- og Veterinærforskning
Bülowsvej 27,
1790 København V.
Tlf. dir.: 72346610
E-mail: sloc@dfvf.dk <mailto:sloc@dfvf.dk>
Fra: Knud Haugmark <knud@haugmark.dk>
Dato: Mon, 21 Jun 2004 20:23:51 +0200
Til: <fmv@fmv.dk>
Cc: <foedevaredirektoratet@fdir.dk>
Emne: Rykker og aktindsigtsbegæring
Hermed begæres aktindsigt i alle data fra følgende registre
Vetstat, som findes her:
http://www.vetstat.dk
Registret over afgiftsfri gødning, som ses her:
http://www.fvm.lec.dk/pls/glrchr/af.start_side
samt
Plantedirektoratets indberetning af gødningsleverancer
som ses her:
<http://www.fvm.lec.dk/pls/glrchr/af.start_side>
for nedstående personers bedrifter:
Peter Gæmelke
Egholtvej 38, Gesten
6600 Vejen
Bent Claudi Lassen
Lykkegaardsvej 2, Baaring
5466 Asperup
Åbakkegård I/S
Tyvelsevej 97, Sandby
4171 Glumsø
Samt for 1998 - 2003 for
Thyge Nielsen
Terpsagergård.
Bryndumsager 1
Årre
Det er helt OK at fremsende dataene i elektronisk form pr email.
Samtidig ønskes adgang til samtlige data i disse registre idet denne kan hjemles i EUs regler om offentligehedens adgang til miljøoplysninger
Der rykkes for svar på spørgsmål fremsendt pr mail d. 14 maj i år. Mailen er vedhæftet
Sluttelig ønskes oplyst om der findes hemmelige registre ud over de tre nævnte som vedrører landbrugets forhold.
Med venlig hilsen
Knud Haugmark
Engbakken 45 st.tv
2830 Virum
